許甘露副省長用“三個一年”懇切總結(jié)工作感受，要求從四個方面著力推進(jìn)工作確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定
總結(jié)2015年全省消防工作時，許甘露副省長用了“三個一年”。他說：“2015年，是全省消防工作經(jīng)受考驗、承受巨大壓力的一年，是全省消防工作克服困難、砥礪前行的一年，也是全省消防工作應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇的一年。”
他指出，2015年，全省連續(xù)發(fā)生了平頂山魯山縣“5.25”特大火災(zāi)事故，鄭州市“6.25”重大火災(zāi)事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，消防工作形勢面臨歷史“冰點”；為改變火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻的局面，按照省委、省政府“三查三保”統(tǒng)一部署，全省各級、各部門深刻汲取教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，扎實開展消防安全專項治理行動，全面落實“大約談、大曝光、大執(zhí)法”，共檢查社會單位163.4萬家，督促整改火災(zāi)隱患214.1萬處；通過各級、各部門大量艱苦細(xì)致的工作，實現(xiàn)了火災(zāi)形勢的逐步好轉(zhuǎn)。下半年，全省發(fā)生火災(zāi)8358起，死亡39人，其中，較大以上火災(zāi)事故4起，死亡13人，同比分別下降20%、48%，特別是圓滿完成上合首腦會議消防安全保衛(wèi)任務(wù)，實現(xiàn)了涉會場所不冒煙起火，重點部位不發(fā)生火災(zāi)事故，全省不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的既定目標(biāo)，為上合會議的勝利召開創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。
許甘露指出，全省火災(zāi)形勢雖有好轉(zhuǎn)，但問題遠(yuǎn)沒有解決，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然存在。主要表現(xiàn)在：
火災(zāi)總量居高不下。2015年，全省共發(fā)生火災(zāi)20397起，死亡131人，受傷54人，直接經(jīng)濟(jì)損失21029.2萬元，這四項指數(shù)均高居全國前列。我們必須下大力氣、采取有效手段，堅決把火災(zāi)總量壓下去。
火災(zāi)隱患大量存在。社會單位消防安全管理不落實，消防設(shè)施故障、損壞問題較為普遍；城中村、回遷小區(qū)、拆遷臨時安置點和“三合一”、群租房等“亂點”區(qū)域消防安全問題突出，違規(guī)搭建彩鋼房、居民樓院電動車違規(guī)停放、違規(guī)充電、堵塞通道、電線私拉亂接等問題尚未得到根治，火災(zāi)隱患整治、反彈，再整治、再反彈；社會消防法治意識依然淡薄，消防違法違規(guī)行為仍呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，建筑工程未審核先建設(shè)、未驗收先使用的問題還比較突出。同時，一些火災(zāi)隱患整改難度大，還有大量的隱患存量，去年各級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患仍有105處沒有整改到位。
責(zé)任落實仍不到位。政府消防工作存在“上熱下冷、層層遞減”問題，一些地方消防安全屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任不落實，縣級政府消防工作不落實的問題比較突出，全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有近50%未同步建設(shè)消防站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作不落實比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理空轉(zhuǎn)，農(nóng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作無人抓、無人管現(xiàn)象仍然存在。
基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。公共消防設(shè)施建設(shè)水平滯后于城市發(fā)展，全省執(zhí)勤消防站缺建率45.9%，市政消火栓缺建率32.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊缺建55%，且人員不穩(wěn)、裝備不足，無法形成戰(zhàn)斗力。
今年消防工作如何抓，如何確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定，許甘露副省長指出，主要通過破解難題，補齊短板，依法監(jiān)管，落實責(zé)任，堅持固本強(qiáng)基、源頭治理、系統(tǒng)防范、創(chuàng)新管理，大力提升社會火災(zāi)防控整體水平，有效預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全省火災(zāi)形勢平穩(wěn)。
一是深化消防網(wǎng)格化管理。要研發(fā)數(shù)字網(wǎng)格化消防管理平臺和手機(jī)APP，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、巡防隊員利用手機(jī)等移動終端實時錄入、上報社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)信息，不斷提升基層消防工作集約化、信息化水平，切實打通基層消防管理“最后一公里”。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專管員，以及社區(qū)（行政村）“一長三員”（網(wǎng)格長、協(xié)管員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防工作能力和水平。
二是升級壯大多種形式消防力量。推動全省1892個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立集巡防聯(lián)防、消防宣傳檢查和滅火救援為一體的“一專多能”的消防隊伍，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)無專業(yè)力量第一時間撲救的問題。推動所有設(shè)有消防控制室的重點單位和100%的街道社區(qū)、50%的其他重點單位按照“有人員、有裝備、有戰(zhàn)斗力”的要求，建成微型消防站。
三是繼續(xù)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。及時編制修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，從源頭上解決消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題。
四是不斷加強(qiáng)消防宣傳教育。各部門要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)特點，將消防安全納入行業(yè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)常識宣傳和技能教育，切實提高廣大干部職工的消防安全意識。對一些涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和火災(zāi)隱患整改的“老大難”問題，要及時曝光揭短，倒逼隱患整改，推動責(zé)任落實。
一要立好法。有立法權(quán)的，要爭取就消防安全進(jìn)行立法；沒有立法權(quán)的，也要出臺規(guī)范性文件。
二要守好法。省人大將在全省組織開展《消防法》和《河南省消防條例》執(zhí)法專項檢查，推動各級各部門在法治環(huán)境、法律框架下履行好職責(zé)。
三要執(zhí)好法。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種火災(zāi)隱患和消防違法行為。對嚴(yán)重危及公共安全的消防違法行為，要依法用足用好查封、關(guān)停、拘留等措施，從嚴(yán)從快頂格查處，適時開展集中執(zhí)法行動，堅決硬起手腕，罰一批、關(guān)一批、抓一批；構(gòu)成失火罪、消防責(zé)任事故罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
各級政府要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對納入各級消防工作目標(biāo)責(zé)任書的目標(biāo)，要逐一進(jìn)行分解，逐級落實責(zé)任。
行業(yè)部門要落實監(jiān)管責(zé)任，省防火委46個成員單位既要管生產(chǎn)經(jīng)營，更要管消防安全，加強(qiáng)經(jīng)常性的消防安全檢查和教育培訓(xùn)。
社會單位要落實消防安全主體責(zé)任，督促單位全面開展自查評估、安全承諾、設(shè)施維保、電氣檢測、油煙道清洗、消防培訓(xùn)和建立一個微型消防站的“六加一”措施，切實提升單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的自我管理能力。
要強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，凡火災(zāi)隱患排查不力、整治不到位或者工作推進(jìn)緩慢、目標(biāo)任務(wù)完不成的，予以通報批評，對單位領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話；凡因工作不落實，導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人、實際控制人、上級單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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